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中共宁德市公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间: 2021-05-26 10:38
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根据市委巡察工作的统一部署,2020715日至825,市委巡察一组对市公安局党委(含蕉城、东侨公安分局党委)开展了巡察,并于115日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察整改的组织落实情况

一是高度重视,组织有力。自巡察组反馈意见后,市公安局党委立即着手研究,接连5次召开党委会、党委扩大会专题听取整改工作情况汇报,蕉城、东侨分局党委也通过党委会等方式,进一步细化分解整改清单,明确牵头领导,并全部落实到第一责任人和责任单位。此外,市局还组织蕉城、东侨分局专门召开市委巡察反馈意见整改动员部署会,对巡察整改工作再传达、再部署,明责任、严要求,真正把全局思想统一到市委部署要求上来,集中精力抓好整改。同时多次主动向市纪委监委、市委组织部以及市委巡察办汇报整改落实进展情况。市纪委监委和巡察办主要领导对宁德市公安局巡察整改工作十分关注,先后多次听取整改进展情况汇报,指出存在不足,提出指导意见和整改建议。

二是以上率下,压实责任。切实担负起整改工作主体责任,以上率下,带头整改,成立了以副市长、市公安局党委书记、局长胡楠同志组长的整改落实工作领导小组,切实加强对巡察整改工作的组织领导。蕉城、东侨分局也相应成立领导小组,抓好各项整改工作的落实。市局党委将整改任务具体落实到各级党组织和负责人,明确由局班子成员牵头负责各项问题整改,做到一个问题,一名领导,一套人马,一抓到底,逐项落实,并要求立行立改不回避、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。领导小组成立后,迅速召开巡察反馈问题会诊分析会,局领导班子自觉把自己摆进去,主动认领责任,深入查摆问题剖析原因,明晰整改方向和措施,并带动全局上下提高认识,明确措施,切实抓好整改。蕉城和东侨两个分局领导小组坚持每两周召开1次会议,并根据工作需要不定期召开专题会议,对存在问题进行“会诊”“开方”。

三是突出重点,即知即改。经多次完善,形成局党委《落实市委巡察反馈意见整改工作方案》(以下简称《方案》,《方案》分为四个阶段进行,明确四个方面主要整改内容,并分门别类逐一梳理、逐一跟进,紧扣巡察组指出的具体人、具体事和具体问题,以“零容忍”的姿态即知即改、立行立改。同时,对市局巡察整改办移交的具体问题线索和信访件,由局属相关单位进行逐一排查,与驻局纪检监察组实时沟通,对号入座,对账销号。

四是强化督导,建章立制。不断强化对整改工作的督查指导,实行“每周一上报、每旬一汇报、每月一督查”,全面掌握整改工作情况。建立整改落实督查台账制度,制定“战况图”,对整改任务进行跟踪“挂号”,完成一件,“销号”一件。明确将整改情况纳入绩效考评中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。同时,聚焦每一个存在问题,认真剖析根源,举一反三,归类梳理,建章立制,既在治标上下功夫,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设,切实做到“解决一批问题、堵塞一批漏洞、建立一套机制”,推动整改工作制度化、长效化常态化。巡察组进驻以来,在出台和完善各项制度方面,市公安局出台24项,蕉城分局14项,东侨分局13

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

11关于中心组学习不够规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是参照市委、市政府中心组学习计划制定了市局党委理论学习中心组年度学习计划、专题学习(研讨)方案,明确学习主题和任务,2020年度已组织专题学习19场次。二是严格落实理论学习中心组学习研讨重点发言制度,每一次学习研讨中明确2名以上发言对象和要求,并落实到位,2020年度组织学习研讨13场次。

22关于理论学习进网络不够到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是在宁德公安公众服务网网站首页开设“全国‘两会’”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”及“学习贯彻党的十九届五中全会精神”栏目。二是加强网站内容建设,认真抓好网站各栏目的运行管理,及时更新信息内容。三是加强业务人员培训,进一步提升门户网站管理及运维人员的信息收集能力、业务水平、责任意识和服务意识

2.落实上级决策部署不够到位。

13关于统筹疫情防控,维护社会稳定的举措不紧密问题

①关于针对涉疫风险排查不深入的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是针对市委巡察组通报的问题,对涉疫矛盾纠纷按照地区分布、纠纷类型、化解情况进行分析,形成《2020年涉疫矛盾纠纷风险评估报告》,确保做到底数清、情况明。二是按照联动共治思路,加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,建立完善“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等多元调解机制,建成“下党幸福茶馆”、谢圣耀、张芳孝调解室等场所98个,聘请群众调解员500个,在城乡覆盖形成公安、综治、司法、群众组织“四方”联动联调体系。2020年以来,及时化解各类矛盾纠纷13028起,调解成功率达96.3%,民转刑案事件逐年下降,实现“小事不出村、矛盾不上交”目标。三是牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”理念,以创建“枫桥式公安派出所”为载体,全面实行警务前移、警力下沉,设立警务室287个,推进社区民警专职化,专职社区民警80%以上工作时间沉在社区,全市2135个行政村(居)“一村一(辅警)警务助理”、194个社区“一区一警”已全部配备到位。

②关于针对外防输入工作有待加强的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):持续做好冬季疫情外防输入工作。继续做好公民出境提醒劝阻工作,加强对偷渡人员和非法入境人员排查发现工作,坚决防范经非法入境渠道输入疫情。依托疫情防控排查和境外人员网格化排查的工作契机,对劳务密集型企业等非法入境外国人藏匿的高发区域重点摸排,鼓励群众主动检举揭发偷渡人员和非法入境人员。二是制定下发《宁德市“三非”外国人治理协调小组工作方案》进一步深化部门协作,加强协调联动,整合管理资源,形成工作合力,联合市直相关部门成立宁德市“三非”外国人治理协调小组,并研究制定《宁德市“三非”外国人治理协调小组工作方案》,不断提升“三非”外国人治理能力和治理水平。三是持续保持高压打击态势。

③关于针对涉疫案件侦查打击力度不够大的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是加快案件办理进度抽调精干警力成立工作专班,严查严处每一起涉疫诈骗案件,形成强大震慑,消除社会影响。二是加强破案指导充分发挥市反诈骗中心的“尖刀”作用,指导基层开展专案攻坚,统筹推进疫情防控和案件办理工作。截止20201228日,全市公安机关涉疫诈骗犯罪破案率62.09%,较整改前提升22.09个百分点。

24关于推进扫黑除恶专项斗争力度不够大问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):深入宣传发动持续开展扫黑除恶进社区、校园、军营专题宣传活动,共发放举报奖励金61.43万元。强化核查攻坚采取提级核查、异地核查等措施推动线索核查保质增效,省厅督转办线索已全部办结。加快办案进度落实专班力量,强化与相关部门协作配合,提升办案质效2020以前侦办的涉黑涉恶案件已全部移送审查起诉,完成案件阶段性清结目标。

3.推进社会治理创新不够积极。

15关于深化放管服改革创新不够到位问题。

整改情况(已完成):整改情况(已完成):一是落实道路交通事故快速处理工作。已制定宁德中心城区交通事故快处快赔改革方案;202123日,宁德交警道路交通事故快处微信处理平台已上线运行蕉城、东侨两处交通事故快处快赔中心已建成,并投入使用。二是推广交通违法处理网上办理系统工作。通过微信公众号、宁德网等媒体平台大力宣传“交通罚没”及“交管12123”引导群众通过支付宝、微信线上预约处理交通违法。2020114日至2021114日交通罚没预约起数同比上升98.7%开展交通安全宣传工作。通过微博等形式举办公安交管“放管服”便民新举措解读微直播活动,视频点击量达5万多人次。通过交警微信公众号及微博账号公布“福建交通罚没”处理违章流程

26关于城市交通智能化建设不够积极主动问题。

整改情况(已完成):按目标进度推进,宁德市中心城区交通智能化建设截至2021131日,已完成41个主要路口电警设备系统建设。其余蕉城路南北环岛等4个主要路口不具备建设条件。

37关于超标电动车整治进度缓慢问题。

整改情况(完成):一是加大宣传力度。通过记者随警作战开展宣传,共刊发超标电动车综合整治等稿件360余篇,制作20期“交通红黑榜”,曝光1000多辆违法车辆,拍摄的6条主题宣传短片浏览量破300万人次。开展超标电动车整治主题微博直播6场,网络阅读量达12万人次,大大促进广大车主自觉淘汰超标电动车。二是强化车管管理。交警支队召集电动自行车协会以及电动自行车销售企业代表召开电动自行车注册登记相关工作会议,促进他们销售符合国家标准的电动车。配合市场监督部门加强销售企业检查,严格把好销售渠道关,杜绝超标电动车二次流入市场。举办一期社会辅助查验员培训班,为电动自行车带牌销售打下基础。同时安排专门场所,增设车管窗口,进一步方便群众,提高合标电动车挂牌效率20192月以来共受理8.9万辆合标电动车注册登记业务,其中20208月至今受理35687辆。三是深化整治查处。20204月,市公安局按照市委、市政府整体部署,全面开展超标电动自行车交通违法行为整治行动,特别是20208月巡察整改以来,交警支队通过精心部署,制定消化清单、明确工作要求、强化三级责任落实,集中中心城区全部警力,每月集中在市区20个重要路口卡点开展不少于八次的专项清查整治行动,严厉查处超标电动车违法上路行驶。目前中心城区已完成超标电动车整改任务。

48关于交通执法现场查处率不高问题。

整改情况(已完成):2020年第四季度宁德中心城区交通执法现场查处率为29.34%,超额完成现场查处率25%的目标。20211月以来,结合公安部“减量控大”等要求,在全市范围内部署统一行动,并将各地现场查处行动战果挂内网晾晒并对外发布行动情况,形成对内督促、对外威慑的良好局面,持续保持现场查处工作力度。

4.贯彻现代司法理念不够有力。

19关于行政拘留执行不到位问题。

整改情况(完成):2016年以来行政拘留执行不到位题进行全面梳理,截止2021131日,存在问题已全部整改。

210关于没收违法所得不恰当问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是已将问题线索按照管理权限移送相关部门查处二是按照规定及时处置罚没款三是紧密结合队伍教育整顿,从执法源头、执法环节、执法效果抓起,做好受、立案监督。

311关于案件立而不侦问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是全面排查整改2016年以来受理的在册案件。定期召开案件分析会,及时提请督促在侦未结案件不间断采取侦查措施,避免产生立而不侦问题,同时对于相关侦查活动按规定做好工作记录附卷。二是严格按照《刑事诉讼法》《公安机关办理经济犯罪案件若干规定》等法律规定,熟练掌握适用,依法受理立案,按时依规办理结案。三是加强执法办案工作指引,确保工作有标准、行为有规矩

412关于办案不规范问题

整改情况(已完成):督促相关县(市、区)公安局对巡察指出问题逐案排查,分析原因,坚决杜绝此类问题再次发生。

113关于意识形态工作责任制落实不够到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是市局党委已于2020710日、10162次召开党委会专题研究意识形态工作,相关会议纪要详实准确;二是市局党委意识形态工作领导小组办公室已于20201130日下发通知,部署相关单位做好2020年度意识形态工作责任制落实工作,着重提醒班子成员要高度重视新形势下意识形态工作的极端重要性,2020年度党委委员撰写民主生活会个人剖析材料和述责述廉报告中均体现意识形态相关内容。

214关于意识形态阵地建设和管理不够到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是严格按照《宁德市人民政府办公室关于建立健全政府新闻发布和发言人制度的意见》的要求,及时上报新闻发布计划,并同市政府新闻办做好对接和审批工作,确保新闻发布流程合规,内容准确,目前暂无新增新闻发布计划二是严格落实新媒体平台发布信息三级审核制度202011月以来对外发布信息442条,均严格按程序审批

315关于网络意识形态阵地和公共领域宣传载体阵地管理不够规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是制定出台《宁德市公安局公共领域宣传载体管理办法》,从制度上堵塞漏洞,并对市局机关公共领域宣传宣传载体开展经常性自查;二是已组织对市局所有宣传栏、LED电子屏、条幅、新媒体以及各种办公场所等公共领域宣传载体进行全面摸排并登记造册;三是目前2021131日,市公安局公共领域宣传载体刊载内容经过梳理,无错误信息

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

116.关于与下属企业之间存在管理失范、政企不分问题

整改情况(已完成):202071日,市城建集团已对市保安公司进行接管,已全面厘清市公安局与市保安公司的政企关系。

17关于长期存在向下属企业转嫁费用、违规借用企业车辆、向企业转移食堂开支和接待费用等问题。全面从严治党主体责任落实不到位的问题。

整改情况(完成):一是严格执行行政机关与所办企业和经营性资产脱钩的政策规定,确保企业实现自主经营,独立核算,自负盈亏。市公安局各项经费不足通过向市财政部门申请、追加预算安排支出,严格执行“收支两条线”规定。二是市公安局向市保安公司借用车辆已于公车改革前,即201612月全部清理退还市保安公司。三是根据市工改办相关精神,20178月至201912月,市局按标准向市保安公司共支付民警工作日午餐补助费,由保安公司下属子公司保警公司每月按时划入民警食堂就餐卡,仅限在食堂就餐使用。

218.关于从严治警压力传导不够有效问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是强化制度建设。成立全面从严管党治警领导小组及办公室,负责全市公安机关全面贯彻落实党中央关于党要管党、全面从严治党要求和政治建警、全面从严治警决策的落实。建立全面从严管党治警重大事项报告、贯彻落实“三个规定”实施细则、民警个人重要事项报告暂行规定、民警违规经商办企业专项整治工作指导性意见等4项制度,从严抓好管党治警主体责任落实。二是加强警示教育。在全市部署开展为期半个月的专题警示教育。1117日、1127日先后两次组织民警观看警示教育片,累计观看民警达1130人次,以案释法、以案明纪,以案为鉴、以案为戒,教育广大民警筑牢思想防线,切实做到防患未然、防微杜渐。三是加大顽疾整治。部署开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿“六个专项整治”工作,集中整治民警违规经商办企业、不如实报告个人有关事项、警务辅助人员管理不规范、执法突出问题、违反干预司法“三个规定”问题以及信息化、项目工程和装备物资采购等领域不规范等问题,通过自查、核查方式,发现一批问题线索,加大组织查处力度,狠刹腐败和不正之风。

319.关于警风建设还不够扎实问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是推进规范执法规范化建设。组织开展刑事案件受立案突出问题专项督察工作,深入整治刑事案件突出问题。二是持续开展窗口集中整治工作,直指群众反映强烈问题,开展全市公安机关窗口综合督察5轮次,检查窗口单位715个次。三是加大群众投诉核查力度,重视案件办理质量,针对投诉高发区域,开展提示预警,倒查日常工作短板漏洞,提出切实可行的建议提高群众满意度。制定下发了《关于市委巡察反馈意见指出投诉件反映派出所问题占比较高情况的通报》,对全市治安系统和派出所提出了工作要求。四是2016年至2020上半年市长信箱涉及公安信访件已全部办结。五是加大便民利民服务力度。蕉城分局在节假日为群众开辟绿色通道,2020年以来为群众开通绿色服务44次。交警支队车驾管大队整合业务受理、制证、制牌岗位,设立综合受理窗口,从14日起实现进一个门,取一个号,一次受理、一次办结一窗通办服务模式。

420.关于PKI使用管理不严格问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是印发《宁德市公安数字证书管理办法》,规范公安数字证书使用和管理。二是202042024日、1222日至25日开展年度全市公安网络安全实地检查,确保公安数字证书各项管理内容和环节落实到位。三是2020年第33期入警培训班起,公安信息化课程培训增加公安数字证书使用管理内容。

 521.关于涉案款物管理不善问题。

1)根据《关于全市公安机关2018年度执法活动财物交叉审计情况的报告》显示,该次审计活动发现问题339个,涉嫌违规违纪金额达1121.8万元。

整改情况(已完成):一是审计发现问题已于20197月底前整改到位。同时,将各县公安机关执法活动财物常态化审计工作纳入市对县的考评,并研究制订《宁德市公安机关审计发现问题线索移送处理工作暂行规定》,规范审计发现线索的移送。二是督促县级公安机关落实执法活动财物日常管理主体责任,统一使用“省厅涉案财物管理模块”,对涉案财物实行统一规范管理。并加强日常监督、加大考评力度,通过网上考评、实地检查、现场监督等方式,对涉案财物管理问题及时通报,督促整改。三是加强执法指导、加强学习培训,组织巡回督导组,对县级公安机关上一年度涉案财物等执法质量考评情况开展巡回督导,通过通报总体情况、剖析问题原因、部署下步工作,推进涉案财物执法规范化工作。

2)霞浦县公安局刑侦大队20166月办理的郑某川六合彩网络赌博案没收款不及时上缴问题。

整改情况(已完成):霞浦县公安局结合执法突出问题专项整治工作,对近年各单位办理的涉黄、涉赌案件以及执法活动财物专项审计和日常执法质量考评中发现的问题进行全面排查,按问题的性质、严重程度分类列出问题清单、任务清单、责任清单,逐项对照排查,序时推进整改。对相关责任人调离原岗位,目前在调查

3)寿宁县公安局治安大队扣押涉案款存于协警个人帐户问题。

整改情况(已完成):问题目前已整改完毕。因案发时,办理网络赌博案件情况比较特殊,现场查获的款项多数都在微信或支付宝账户内,无法直接扣押,需要转账才能扣押,现场如果不及时扣押就被转移的可能,故将该款项转入个人银行账户后扣押。该笔暂扣款于2018214存入专户。二是寿宁县公安局组织全体民警学习涉案物品管理相关规定及新修订的《公安机关办理刑事案件程序规定》,现场处置严格按照程序规定的相关要求办理,严格按照规定落实财物管理制度,今后将严格按照规定24小时内作出处理或存入专户。

622.执行中央八项规定精神不够彻底。

1关于市看守所、拘留所、戒毒所违规发放应休未休补贴、餐补补贴问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):对巡察指出的违规发放津补贴已组织清退202012月起看守所、拘留所、戒毒所民警不再领取每月餐补,午餐补助经费转入监所帐户作为伙食费。

223关于公安文联违规发放台历问题。

24.关于公安文联报销手续不规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):该台历为市公安局警营开放日的宣传品,已全部向不指定人员(群众)发放完毕。下一步市局采取以下措施,杜绝此类事件发生。一是组织认真学习中共中央纪委《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》精神及相关法律法规和规章、纪律规定等,提高全员的纪律意识。二是责成宁德公安文联秘书长朱继丹进行深刻的反思和自我批评,在宣传处会议上做出书面检查。

324关于公安文联报销手续不规范的问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是已参照省公安文联二次五届理事会推荐的“龙岩模式”,向市民政局申请注销宁德市公安文学艺术联合会。此前遗漏的相关报销材料予以补充完善的同时,对照检查材料中提出的问题对公安文联所有报销材料进行再次梳理自查,及时发现问题,堵塞漏洞,杜绝类似问题再次发生。

425关于警察协会违规发放奖励金问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):违规发放奖励金已全部清退做好政策宣讲和解释工作。三是要求警察协会工作人员加强相关政策、制度学习,严格照章办事,杜绝类似情况发生。

726.关于工会会员费收取不规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是20207月起按人均基本工资千分之五收取会员费。二是完成2016年—2017年会员费补缴及2018年—2020年上半年收费调整工作。

827.关于执行收支两条线不够严问题。

整改情况(已完成):20201229日,修订下发了《局机关经费管理办法》,其中明确要求财务部门每个季度收到银行存款利息后,及时足额上缴财政国库。

928.关于报销学费依据不充分问题。

整改情况(已完成,并长期坚持)违规报销的相关费用已全部清退。已完成对现行市局经费管理办法修订工作,下发局属各单位严格执行。20211月举办局机关财务学习制度规定培训班,严格落实制度。

1029.关于政府采购不规范问题

1)关于政府采购档案资料不完整问题。

整改情况(已完成,并长期坚持): 20162020年政府采购项目的合同公示、供应商履约验收情况已全部收入档案。今后将严格执行公示、验收等工作并及时存档。

2)关于政府采购需求论证不到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是已完成2018年、2019年采购金额300(含)万以上的采购项目专家评审意见资料的收集工作。二是已完成2016年、2017年、2020年采购金额300(含)万以上的采购项目专家评审意见资料的收集整理。

3)关于采购回避制度不严谨问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是已上收交警支队采购权限,统一由市局采购管理部门办理。二是坚决杜绝采购管理人员作为业主参与评标。

4)关于招标代理机构的选择不规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):严格按照《宁德市财政局关于进一步规范政府采购管理的通知》要求,今后对所有政府采购项目均从市公安局采购招标代理机构库中摇号产生。

1130.关于内部审计成果应用不到位问题。

整改情况(已完成):整理汇总巡察报告提出的2016年以来20份各类涉及各县(市、区)公安机关的内审报告书认真梳理,对相关问题作出整改。

2016年度审计发现违法违纪情况。对宁德市强制隔离戒毒所原所长陈恒凑离任经济责任开展的审计中发现的戒毒所虚增采购成本转移资金,涉嫌设置小金库滥发津补贴245846.48问题涉嫌违纪。原市局纪委审计室出具的审计报告意见为建议对审计过程中发现的违法违纪行为进行处理。经核实,以上违规款物已于当年清退,相关人员违纪行为未处理。已移送驻局纪检监察组进行进一步核查。

2017年度审计未发现违法违纪情况。

2018年度审计发现违法违纪情况。寿宁县公安局黄永兴同志开展专项经济责任审计,发现存在违反中央八项规定精神问题。目前,寿宁县局于2021113日将线索移送县纪委案管室。

2019年度审计发现违法违纪情况。2019年对全市看守所在押人员伙食实物量新标准落实情况开展专项审计,发现霞浦县看守所设置账外账、违规发放津补贴;福安市看守所违规挪用寄存款、坐收坐支生产利润;柘荣县看守所虚报在押人员伙食费等违纪线索。霞浦县看守所相关违纪线索已查清,原看守所所长俞向初以及文职干部俞生于20201227日均被霞浦县纪委处以党内严重警告处分。福安市看守所相关违纪线索已查清,福安市公安局对相关责任人张锐勇、林岚、郑华、阮鸿华进行提醒谈话并责令书面检查,对福安市看守所进行全局通报批评。柘荣县看守所相关违纪线索已查清,柘荣县公安局对相关人员进行了集体约谈。

1231.关于监所管理廉政风险大问题

1)关于各地监管场所不同程度存在违规违纪问题。

整改情况(已完成):一是制定《全市看守所伙房管理专项检查整改工作方案》,确定了工作目标、整改重点、工作步骤及工作要求,并分解了工作责任。各监管场所紧密结合工作实际,开展自查自纠,对照工作目标以及28项检查工作重点,逐项梳理、逐项排查,查找不足,补齐短板。二是加强监督,主要食品原料实行定点采购,规定进货三把关,即部门监所负责人把关、采购员把关、验收人员把关。加强成本核算,需用的食材和配料先计算成本再购买,建立日报表和月报表制度,及时掌握当天和当月情况,及时进行调整。三是针对柘荣县看守所存在其他经费列入伙食费开支问题,而致被监管人员人均每月伙食费开支未达300元仅为264.36元,监管支队于20201215日下发整改通知书要求责令限期整改,并对柘荣县看守所所长卢成文给予提醒谈话。

2)关于福安市看守所违规私设小金库,并挪用在押人员寄存款问题。

整改情况(已完成):二是截至2021131日,2015年至今账目已经全部整理完毕。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

132.关于执行民主集中制不到位问题

1)关于罗江考试中心经营方式问题。

整改情况(已完成):市公安局及时成立工作专班,对星源公司相关问题进行梳理核查并报告。关于交警罗江考试中心后续经营问题,根据经营性国有资产统一由国资委监督管理的精神,122日市政府专题会议议定将罗江考试中心资产(包括宾馆、食堂、训练场地)交由市城建集团运营

233关于党委会议记录不够规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是2020730日开始,启用固定的党委会议记录本记录党委会内容,并规范填写序号、时间、内容、页码,做好目录索引,方便查阅,由办公室主任负责会议记录。二是客观完整地记录党委会上各位党委委员的发言内容,确保登记规范,记录要素内容完整、真实。

334关于党委会议事不够充分问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是严格执行《中国共产党党组工作条例》,坚持民主集中制,对重大议事事项,认真做好会前征求意见建议等会前沟通协调工作。二是严格落实党委书记末位发言制度,党委成员对讨论和决定的事项积极提出意见和建议,最后由党委书记总结发言202011月以来共召开24场党委会议,均严格落实末位发言制度。

435关于党委会议题设置不合理问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是坚持党委会议每半月召开一次,遇有重要情况随时召开,避免出现党委会议议题过多或两次会议间隔时间过长等问题。二是认真做好党委会议议题收集和安排工作,确保党委会议研究事项务实高效。三是召开党委会前,由分管局领导就议题内容召集有关部门进行充分沟通协调,形成统一意见后报党委书记审定。会议议题提前书面通知各党委委员,做好准备。

362.党委抓党建不够扎实。

1关于对党建工作重视不够问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是进一步强化责任意识,把落实党建工作责任制作为党委书记的重要职责,不断提高抓党建带队伍促工作的思路措施;二是开展所属党组织书记抓基层党建述职,并进行评议。三是坚持每半年听取党建工作情况汇报制度,将研究党建工作列入局党委会议计划。20203市局党委听取机关党委工作汇报,研究制定了年度工作计划1223日听取机关党委年度工作汇报,并针对机关党建工作开展情况存在问题研究解决办法。

372关于机关党委换届工作不规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是组织各党支部学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内规章制度,严格选举制度规定,提高党内选举质量。二是要求参会代表选举不规范的党支部在2021年的机关党委换届选举时,严格按照要求召开党员代表大会推选党代表,确保推选出的党员代表真正体现广大党员意志。

338关于党内政治生活不够严肃、辣味不足问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是根据市纪委、市委组织部要求制定2020年度民主生活会方案,明确要求自我批评求真,反思在思想、工作、生活中的问题和不足,要求敢于正视问题、勇于揭短亮丑,相互批评求实,做到动真格、有辣味、直截了当、一针见血;所有班子成员个人剖析材料均经市局党委书记审阅二是会前学习研讨中增加学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等相关内容。三是202122日,召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活,邀请市委巡察办、市纪委监委、市委组织部、市政法委、省公安厅相关领导干部莅会指导,会上主持人再次提醒参会人员,此次会议对未达到“红脸出汗”效果,党委书记点评时予以提出并要求纠正

439关于“‘三会一课制度落实质量不高问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是机关党委近年制定了《宁德市公安局机关党建工作等次化评价办法》,通过对局属各党支部党建工作进行评价和通报,机关党建工作已日趋制度化、规范化,2019以来各党支部每年召开党员大会、支委会次数均达到要求。二是今后机关党委将继续推进支部规范化、标准化建设,持续严格开展等次化评价和星级支部评定,加强机关党组织及党员的管理教育,使机关党建工作更上新台阶。

3.履行监督责任不全面

140关于日常监督不够有力问题。

整改情况(已完成,并长期坚持)一是加强制度建设。制定了《驻宁德市公安局纪检监察组落实全面从严管党治警监督责任清单》,规范履行派驻监督职责,明确监督任务目标。二是加强日常监督。制定了《2020年驻市公安局纪检监察组监督检查工作方案》,明确6项重点监督任务,现已开展检查1项,发现问题6个。三是加强约谈力度。修订了《派驻市公安局纪检监察组约谈公安机关党员干部的办法(试行)》,现已主动约谈60人,并对市局党委班子开展主动约谈工作,压实全面从严管党警主体责任。

241关于执纪不严问题。

整改情况(已完成,并长期坚持)201911月,在对相关干部进行经济责任审计期间,发现相关问题线索,已按规定作出处置。下一步,将认真配合做好对有关问题线索的调查核实工作。

424.关于干部因私出国(境)审批把关不严格私出国(境)管理不到位问题

43关于个别干部私自更改出入境地点问题。

44关于部分干部未按规定在回国后十天内上交证件问题

整改情况(已完成,并长期坚持)一是按照公安部、省厅、市委组织部相关文件精神,对民警出国境情况和持有出国境证件情况重新梳理排查。二是结合市局实际,已于202010月重新修订民警因私出国(境)有关管理规定,进一步完善市局机关民警因私出国(境)情况报告、证件管理、监督检查等制度。

5.45干部队伍建设统筹谋划不够

1关于部分岗位空缺时间较长问题。

46关于部分科级领导干部长期未交流问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):重新对内设机构及所属单位的工作职能、职位设置进行调查摸底和研究分析,对我局干部队伍现状,以及岗位空缺情况进行梳理,制定干部选拔任用工作方案,分批次配齐配强中层干部队伍。已于20201220212完成两批次114位干部提任和调整。同时,将重要敏感岗位干部交流轮岗情况纳入年度干部选拔任用“一报告两评议”内容,有计划推动全局重要敏感岗位交流轮岗。

6.47关于执行干部选拔任用程序不够规范问题

整改情况(已完成,并长期坚持):一是组织政工干部重新对《干部选拔任用工作条例》及市委组织部有关干部选任工作规定进行学习。二是202012月,在干部选拔任用中认真对照文件要求,严格按照干部选拔任用条例有关要求,科学设置人选资格条件。三是市局办公室严格根据党委会议记录的有关要求,逐项逐条手写记录党委会研究人事工作过程,人事处一并详细记录,确保会议记录完整、详实,体现会议研究讨论过程,严防漏记、错记的情况,最终形成党委会干部工作纪要

748.关于干部档案审核与管理工作不够规范问题

整改情况(已完成,并长期坚持):已结合市局实际,于20209月制定下发《宁德市公安局干部人事档案管理暂行规定》,进一步强化档案管理制度化、流程化,使档案工作做到有章可循、有可依。抽调精干力量组成专班,开展档案审查回头看再次对三龄两历进行审核三是已重新印制《干部履历表》,组织全局干部填写

8.49关于任前廉政对照检查材料把关不严问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是由驻局纪检监察组、人事部门重新对2016年以来所有提任领导职务干部的任前廉政对照检查材料进行审核,通知4名干部重新修改相关对照检查内容。二是开展政治理论和业务学习,切实提升审签和把关的能力和水平三是进一步强化责任担当,今后任前廉政对照检查材料均驻局纪检监察组和人事部门联合审核、严格把关。

9.50关于执行全程纪实制度不够到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是2016年以来所有提任干部的纪实表进行梳理,已完成补缺补漏工作二是重新组织政工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部关于干部选拔任用有关规定。

1051.保密工作管理不够到位

1关于落实领导干部保密工作责任制不到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持): 一是市局党委理论中心组学习有关保密规定;二是落实保密工作责任制情况纳入领导干部个人述职报告;三是加强党委班子保密宣传教育,召开市局党委理论中心组(扩大)学习会,集中观看有关保密教育片。

252关于定密管理不规范问题。

整改情况(已完成,并长期坚持): 一是再次梳理并明确局属各单位定密责任人,在市局机关予以公布;二是组织开展保密培训,特别是加强《公安机关定密管理暂行规定》《公安机关警务工作秘密范围规定》等保密法规的学习,进一步明确定密依据和程序;三是加强日常监督检查,及时纠正不规范定密行为,提升精准定密能力。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.53关于主体责任检查整改不到位问题

整改情况(已完成,并长期坚持):一是全面清理整顿自查自侦案件。组织专人对2009年至2018年期间暂扣的涉案资金、保证金进行核查处置。二是严格依法办案。对自侦案件梳理审查过程发现的违反涉案财物管理规定的问题进行立行立改,要求民警在执法办案过程中严格执行《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规,严格涉案财物提取、移交、保管等环节手续,严格执行“六个严禁”。三是加强监督。组织专人负责跟踪本单位办理的每一起刑事、行政案件的法律程序,形成长效监督制约机制。

2.54关于派驻纪检监察组督促整改不到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):针对交警支队罗江考试中心11辆考试车问题,2020112日交警支队按要求由星源公司委托厦门均达房地产资产评估公司进行评估,123作出评估值为48.158万元报告,2021121日市局党委会通过,向星源公司回购11辆考试车。针对保安公司1员工2010年以来共借款8.28元未还问题,20201223日,保安公司班子会议研究同意该员工核销发票6.86元用于还款,余1.42元还款已入账。

3.55关于内部审计整改不到位问题。

整改情况(已完成,并长期坚持):一是看守所组织学习《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》,教育引导所内人员深刻汲取教训,严格执行财务报销审批有关规定。重新核查“部分供货发票明细与送货清单不相对应”“部分送货清单验收证明人未签字”等问题原因,责令相关供货公司负责人说明相关情况。核查发现验收证明人未签字的三张送货清单属于漏签,已组织相关工作人员进行补签。三是已建立健全供货清单验收证明制度,进一步明确中标公司配送货物的验收人、证明人,并要求验收人、证明人在核验供货清单无误后方可进行签字。四是进一步规范所内财务管理制度执行,严格财务审批报销票据。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的行政拘留不到位、案件立而不侦、违规发放补贴等问题和移交的线索,宁德市公安局党委高度重视,依规依纪调查核实,按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理,已问责40人次,其中处级干部4人次,科级干部21人次

下一步,宁德市公安局党委将以巡察整改为契机,认真贯彻落实上级决策部署,进一步提高政治站位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。切实履行主体责任,坚持问题导向,层层传导压力,完善管理制度,坚决防止问题反弹,巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-2972328;来信来访地址:宁德市蕉城区蕉城南路67号宁德市公安局新楼五楼市委巡察整改工作领导小组办公室;电子邮箱:gajningde@126.com

                                                                                          

                                                                                         中共宁德市公安局委员会

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