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中共宁德市公安局东侨分局委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间: 2021-05-26 17:41
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 根据市委巡察工作的统一部署,2020710日至825日,市委巡察一组对市公安局党委进行了巡察,同时延伸巡察了东侨分局党委,并于2020115日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、整改工作组织部署情况

我局按照市局党委部署要求,严格落实“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的工作要求,对市委巡察反馈的问题和意见采取强有力措施,集中时间、集中力量抓实整改,确保各项整改工作有序进行。

(一)提高政治站位,扎实部署推进巡察整改。分局党委将巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务,充分认识巡察整改工作的重要性、紧迫性,进一步增强政治自觉、行动自觉,全面推进整改工作落实。2020115日市委巡察一组召开巡察市公安局党委情况反馈会后,分局于116日组织召开全区公安机关市委巡察整改动员部署大会,对巡察整改工作进行全面动员部署,切实扛起全面从严管党治警和巡察整改主体责任。期间,分局先后7次召开党委会和专题会议对巡察整改工作进行再强调再部署,严格按照市局党委部署要求,全面落实整改措施,建立健全规章制度,全力推进整改工作。

(二)加强组织领导,有力有效落实整改措施。分局党委迅速成立由党委书记、局长刘世巧任组长,其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,下设整改办,由党委副书记、政委丁文民兼任主任,机关党委、纪检监察室、指挥中心、政工室、警务保障室作为牵头部门,层层落实巡察整改责任。在市纪委、市委组织部、市委巡察办、市局从严办的指导帮助下,分局党委专题研究,“对号入座”,逐项分类汇总、逐项梳理归类,认真制定巡察整改工作方案,对市委巡察发现的四大类1647个问题进行细化分解,分别由分局领导班子成员牵头,组织相关科室认真制定整改目标及措施,明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限,做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。

(三)层层压实责任,全面抓实抓牢巡察整改。分局党委全面承担落实整改的政治责任,以上率下,形成合力。分局党委书记作为整改第一责任人,坚持把自己摆进去,带头整改,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,听取牵头领导和责任单位巡察整改情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种难题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。分局领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责,分别牵头承担相应任务。各责任单位针对整改内容细化措施,明确具体责任人员及工作要求,精心谋划,抓好落实,全局迅速形成上下联动、全员参与、合力整改的良好格局。

(四)强化执纪问责,确保巡察整改取得实效。由整改办牵头抓好巡察整改专项督导,建立督导问责制度,强化追责问责,紧紧扭住主体责任、监督专责,对重视不够、执行不力、推进滞后、效果不好的,及时约谈单位主要负责人;对整改效果不明显的,责令重新整改。推动扛起全面从严管党治警政治责任,倒逼制度贯彻落实,确保不务虚功、不走过场。同时针对巡察反馈问题,认真分析梳理具体问责意见,实施精准问责,坚持失责必问、问责必严,对确定问责的5个单位、14名人员,开展提醒谈话、批评教育、责令书面检查和通报批评,充分发挥巡察利剑作用。

(五)坚持标本兼治,推动健全完善长效机制。针对巡察反馈问题,分局党委深刻剖析产生问题的深层次根源,着力在抓根本、管长远上下功夫。建立健全规章制度,各责任单位对各项制度规定进行系统梳理,及时修订完善涉及人事、财务、党建、会议等各类规章制度13个,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,坚决把纪律挺在前面,对巡察反馈的问题,以促进工作为出发点和落脚点,举一反三,加大日常监督,强化刚性约束,严肃责任追究,全力推动东侨公安工作提档升级。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

1. 关于“政治理论学习不够重视”问题

整改情况(已完成):一是加强政治理论学习,以创建学习型党委为契机,推进党委理论学习中心组学习,完善中心组学习制度,制定阶段性学习计划,合理安排学习内容,确定主题和中心发言人。二是党委理论学习中心组于2020127日集中学习《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党党组工作条例》,并提出具体贯彻落实措施。三是已根据《中国共产党党组工作条例》有关要求,制定《宁德市公安局东侨分局党委工作规则》。

2. 关于“学习‘时代楷模’杨春精神不够深入”问题

整改情况(已完成):一是按照市公安局关于“开展‘做杨春式民警创杨春式警队’专题活动”要求,开展“比忠诚、比奉献、比担当、比品格”交流研讨活动。20201114日印发《关于开展“比忠诚、比奉献、比担当、比品格”交流研讨活动的通知》,要求各单位组织交流研讨活动,每个民警、文职、辅警结合杨春精神撰写心得体会一篇,并做好相关宣传。全局共开展交流研讨活动5场次,撰写心得体会310篇。二是组织全警观看以杨春同志为原型创作的电影《我是警察之扫黑英雄》,纪念杨春同志牺牲2周年,进一步深入学习和传承杨春精神,并在观影结束后及时开展宣传。

3. 关于“基层派出所政治建设较为薄弱”问题

整改情况(已完成):一是五里亭派出所和西陂塘派出所申报全市“枫桥式公安派出所”达标评估,已于202011月底成功通过市局达标验收,创建达标派出所数量达66%,超过市局达标要求。其中五里亭派出所验收成绩排名全市第八,被评为创建“枫桥式公安派出所”活动成绩突出派出所。二是大门山派出所严格对照创建“枫桥式公安派出所”活动验收评估方案,全力以赴积极备战,争取2021年通过“枫桥式公安派出所”评估验收。

4. 关于“扫黑除恶专项斗争成效不够明显”问题

整改情况(已完成):一是再次掀起宣传攻势。通过新闻媒体、网络、微信公众号、横幅标语、LED显示屏、现场说教等“线上+线下”结合的方式,宣传党委政府扫黑除恶的决心、黑恶势力的危害、举报范围和奖励办法、公安保密工作纪律等,发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争。二是强化线索摸排核查。发挥各业务所队的警种优势,对辖区、警种开展全方位无死角的线索摸排,建立健全线索滚动摸排机制,力争从中发现涉黑组织线索;更加注重黑恶线索核查力度,确保每条线索查深查透,力争从中发现涉黑组织线索。截至202012月底,实现“六清”行动公安部目标逃犯全部到案、省级以上线索全部清零、发出各行业场所公安提示函全部整改到位等目标要求。共抓获涉恶违法犯罪嫌疑人38人,破获九类涉恶案件15起,捣毁套路贷恶势力犯罪集团1个,破获省厅挂牌督办案件1起,起诉套路贷恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙1个,判决62人,查封房产2套、车辆3部,总价值510余万元,罚没101.43万元。三是加强部门沟通协调。20201126日,分局召开摸排打击组联席会议,明确下阶段工作方向。同时,组织民警深入走访重点行业领域主管部门,与相关责任人面对面交流,有效形成工作合力。

5. 关于“重打轻防的现状未改变”问题

整改情况(已完成):一是加强技防设施建设。大力推动社会面视频监控、智慧安防小区及校园一键式报警等技防设施建设,更好地服务于治安防范和案件侦破。在开发区的重视支持下,共投入建设资金3000多万元,累计建成社会治安监控探头1272路,第10400路监控探头已经建设完成待终验,第11230路正在建设中。完成辖区亿利城和紫东花苑2个智慧安防小区建设;完成湖滨社区9个小区的前期调研,并形成书面报告呈报开发区,争取资金支持,力争在2021年底前完成智慧安防小区建设。二是充实巡防队伍力量。充分发挥三支巡防队伍效能,继续加大警力投入,优化路面勤务。目前已申报省厅,计划以巡特警、派出所等警力为基础,在市政府、东方伟业广场、汽车南站、北岸公园、赤鉴湖等5个重要部位建立警务站,实现小单元作战就近快处,点线面高效联动,全力压发案。三是提升基础管控水平。依托管控平台,加强线上线下日常巡查,做强预警和阵地管控。结合岁末年初辖区治安特点,分局于2020129日、1230日分别组织对全区重点行业场所开展统一清查。四是加大法制宣传力度。202011月至20211月,分局先后开展“警营开放日”、“人民警察为人民”主题宣传报告会等活动。五是创新化解矛盾纠纷。持续推广五里亭派出所“90后”警务室工作模式,推动特邀调解员、人民调解员参与的矛盾联调联动机制建设。

6. 关于“执法不规范的积弊未根治”问题

整改情况(已完成):一是根据《东侨公安分局执法办案积分制度管理实施细则(试行)》,已开展法制员审核案件积分考核3期,严格落实法制员审核责任并兑现奖惩。法制部门严格审核把关各类案件。二是充实法制队伍力量,已将借调经侦大队的1名法制民警调整回法制大队工作。

7. 关于“推进‘互联网+公安政务管理’力度有待加强”问题

整改情况(未完成):一是由于分局搬迁在即,门户网站网络安全和信息硬件配备仍不完善,计划待分局新业务大楼搬迁时同步恢复,并落实各项安全措施,配齐安全设备,预计20216月底完成整改。二是结合“百万警进千万家”活动,加大“互联网+公安政务管理”宣传力度,利用入户走访、张贴海报、分发卡片、微信公众号等形式宣传“福建治安便民”各项功能。共张贴挂图13张,发放卡片900张,微信公众号宣传2次。

8. 关于“班子建设有待加强”问题

整改情况(已完成):一是巡察整改以来,党委班子严格落实谈心谈话制度,班子成员本着“见人见事见思想”原则,经常开展谈心谈话和批评与自我批评活动,努力营造严肃认真、民主团结、求真务实的氛围。为开好分局党委2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,班子成员之间组织开展谈心谈话32次,达到消除隔阂、交流思想、帮助提高、解决问题、增进团结的目的。二是经市局党委研究,对分局党委班子做了调整,从市局机关挑选2名年富力强的科级干部充实到分局班子,进一步提升分局班子的凝聚力、战斗力。

9. 关于“党委会议不够严肃,党委会以例会形式每周召开,会议以汇报、部署工作为主”问题

整改情况(已完成):一是建章立制,已修订完善党委会议制度并严格执行,明确将涉及全局性的重大问题决策、干部推荐任免、重大项目建设、大额资金使用等事项纳入党委议事范畴。二是严肃会议纪律,进一步规范党委会议议程,严格执行新制定的《宁德市公安局东侨分局党委工作规则》,落实会议签到、研究事项清单、会议记录等各项规定,按照一事一议原则,逐项进行表决。三是明确党委会议主题,严格按照党委议事规则要求,明确会议主要内容,做到主题突出、务实高效。

10. 关于“‘三重一大’制度缺失”问题

整改情况(已完成):一是坚持把民主集中制作为党委理论学习中心组学习的必学内容,加大民主集中制原则的教育,巡察整改以来,通过组织中心组学习、座谈交流等形式,开展落实民主集中制及“三重一大”集中学习2场次。二是提高班子成员民主决策、集体决策意识,对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。三是严格执行《中共宁德市公安局东侨分局委员会“三重一大”事项议事规则》,加大党委决策“三重一大”制度的学习宣传,加强“三重一大”事前审批、事中控制和事后监督。

11. 关于“执行议事规则不够严格”问题

整改情况(已完成):一是2020127日组织全体班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》,并按照条例有关规定制定《宁德市公安局东侨分局党委工作规则》。二是严格按照议事规则规定,将应由党委集体讨论决定的事项全部列入党委会议议程,并坚决执行党委会作出的决议。三是加大监督检查,由分局全面从严管党治警领导小组办公室牵头,指挥中心配合,落实重大事项督办制度,加强对党委执行议事决策制度贯彻执行情况的监督。已对交警二大队下发督办通知1份。

12. 关于“意识形态专题学习落实不到位”问题

整改情况(已完成):一是加强组织领导。结合上级党委关于意识形态工作的有关要求,将意识形态工作纳入党建工作责任制,落实党委主要领导第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”,牢牢把握意识形态的领导权、主动权,进一步加强和改进意识形态工作。二是强化理论武装。完善党委中心组学习制度,落实“三会一课”制度,深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导党员干部坚决做到“两个维护”。20201130日,分局党委理论学习中心组组织意识形态专题学习。三是落实自查整改。23日,分局召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,班子成员针对意识形态学习不到位问题开展批评与自我批评,明确整改措施。

13. 关于“意识形态工作报告制度落实不到位”问题

整改情况(已完成):一是积极履行党委职责。切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任,每年至少开展2次专题研究,按照意识形态报告制度要求形成工作报告,并要求全体班子成员将意识形态工作作为2020年度民主生活会和述职报告的重要内容。分局2020年下半年意识形态工作报告全面分析存在的5个方面问题和风险点,并结合工作实际细化下一步整改措施。二是强化舆论阵地建设。充分运用微信公众号、抖音等互联网媒体阵地,加强网上正面宣传引导,20209月以来,共发布公众号92期、抖音23篇。同时,加强公共领域载体管理,重点把好发布审核、台账管理等关口,已审核把关617篇,确保守好主阵地,唱好主旋律。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

14. 关于“以形式主义应付‘形式主义问题综合整治’”问题

整改情况(已完成):一是提高认识。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义,202012月,分局召开整治形式主义、官僚主义专题学习会6场次、座谈会1场次,深入学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要讲话精神,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。二是突出重点。加大对专项治理工作的监督执纪问责力度,持续压责任、促整改、防风险。开展巡察整改以来,未发现分局相关单位人员存在数字造假、材料照抄等问题。三是严肃问责。对巡察发现的形式主义、官僚主义问题,通过批评教育的方式对相关责任人进行问责,进一步强化警示效应。四是强化监督。由分局纪检监察室牵头,持续加强对形式主义、官僚主义的日常监督检查,在解决问题的同时,深挖根源,举一反三,堵塞漏洞。

15. 关于“以会议贯彻会议”问题

整改情况(已完成):一是牢固树立“以人民为中心”的发展思想,加强思想政治和警示教育,坚决破除形式主义、官僚主义积弊,切实改进工作作风,提高工作效率。二是加强重点工作动态管理,狠抓责任落实,认真执行上级重大决策部署,对上级交办的各项工作任务,由指挥中心牵头,严格落实督办反馈制度,做到事事有着落,件件有回音。

16. 关于“调研工作走过场”问题

整改情况(已完成):一是扎实开展调研工作,要求班子成员深入基层开展一次专题调查研究,广泛了解东侨开发区社会治安状况,充分听取群众和基层民警的意见建议,力争掌握第一手资料,结合工作实际,认真撰写调研文章。截至131日,已有3名班子成员经过调研形成较高质量的调研文章。二是按照《宁德市公安局东侨分局党委工作规则》规定,严格执行分局党委调研制度,明确要求党委班子成员每个月走访调研联系对象一次以上、每年至少领衔1项重点调研课题、每年至少完成1篇调查报告。

17. 关于“落实便民服务措施不到位”问题

整改情况(已完成):一是落实常态化培训。鉴于窗口岗位特殊性,东侨行政服务中心公安窗口已落实每周二上午下班时间(15分钟)为集中学习日,加强政治理论学习。对新派驻窗口的户籍民警,印制《办理户口、身份证、居住证须知》和《便民利民措施》供日常学习使用,每月依托“福建治安管理信息系统”组织“岗位资格认证”在线考核,每季度参加省厅组织的在线练习。202011月,大门山派出所户籍窗口陈婕被评为“满意服务之星”。二是落实常态化监督。结合群众窗口评价及市局督察支队督察通报情况,对派出所各业务窗口进行常态化督察,督促问题整改。202011—12月,针对市局督察支队及分局日常检查工作中发现的窗口民警无故离岗、窗口工作人员着装不规范及部分派出所办理居住证申报材料繁冗等问题,组织开展专题教育学习、明确规章制度。三是落实常态化考评。制定下发《2020年全区户籍窗口量化评分细则表》,自202012月起实行一月一考评,对评分低于90分的户籍民警由所在派出所主要负责人进行谈话。对工作作风粗暴、服务态度冷漠、办事推诿拖拉、群众反映强烈、不适合窗口服务的民警及时调整岗位,对侵害群众利益查证属实的由纪检部门依纪依规问责。

18. 关于“慢作为、不作为”问题

整改情况(已完成):一是继续侦办案件。针对尚未办结的案件,由办案单位重新指派民警继续侦办。二是完善工作机制。制定出台《关于规范办理故意伤害类案件的意见》,督促民警依法履职尽责,规范执法活动。三是开展专项整治。制定出台《宁德市公安局东侨分局执法突出问题集中整治工作实施方案》,重点围绕2018年以来全局执法执勤活动,大力排查整改执法不公正、不规范、不作为、慢作为等乱象,全面提升公安机关执法公信力。四是严肃执纪问责。针对相关问题责令相关责任人员作出书面检查。

19. 关于“校园治安隐患治理不到位”问题

整改情况(已完成):一是完善法制副校长工作机制。与东侨开发区教育局密切沟通,重新梳理调整法制副校长人选,联合下发《关于聘请法制副校长的通知》(东侨教〔202076号),要求各责任民警严格落实法制副校长职责。二是督促落实“三防”建设。按照省厅、市局的部署要求,已全面完成辖区校园安全防范“3100%”和“护学岗”建设。对前期抄告教育部门的部分校园保安力量配备不完善等问题持续跟踪督导,均已整改完毕。三是调整校园周边勤务模式。以巡特警反恐大队、各派出所为主,与校园护学岗配合,重点突出上放学等重点时段校园周边巡逻防控,实现点线结合、快速反应。四是开展校园安全拉网式清查。202012月,分局制定下发《关于进一步加强岁末年初中小学幼儿园安全保卫工作的通知》,并联合东侨开发区教育局于元旦前对校园安全工作开展拉网式清查,梳理汇总问题清单,持续跟进问题整改。

20. 关于“涉案暂扣款长期挂账”问题

整改情况(已完成):一是及时发还涉案暂扣款。穷尽手段联系相关受害人,简便返还手续,依法返还涉案暂扣款。二是规范涉案钱款管理机制。分局制定下发《关于进一步规范涉案钱款管理工作的通知》,促进办案部门严格、规范处置涉案钱款,形成纪检监察、警务保障、法制等相关部门联动监管的工作格局。

21. 关于“班子成员重复享受加值班误餐补贴”问题

整改情况(已完成):一是调阅20171—7月班子成员值班餐支出的相关凭证5份,按人员逐月列表统计确认,收回重复值班餐费共计6360元。二是加强日常监督管理,严格按照规定发放加值班误餐等各类津补贴。

22. 关于“超范围开支工会经费”问题

整改情况(已完成):一是对于超范围开支的生日慰问和节日慰问,已要求相关人员补缴工会会费及退回慰问品费至工会账户,合计1.23万元。二是针对2019年环东湖迎新活动中向参赛者发放的纪念品,退回相应金额至工会账户,合计2700元。三是严格按照文件规定开支工会经费。

23. 关于“误餐费报销不规范且无标准,误、加班费无具体用餐人员名单”问题

整改情况(已完成):一是逐一调阅2016年以来报销未附误餐人员名单的误餐费相关原始凭证并按部门分类整理。各相关责任单位通过倒查排班表、询问具体经办人员等方式逐一落实误餐人员名单,并按每人30/餐的标准梳理每笔误餐金额。收回超标准餐费4756元。二是为进一步明确加值班误餐支出范围及标准,自20166月起所有加值班误餐支出均附注具体人员名单及标准,同时要求局属各单位规范执行并长期坚持。

24. 关于“发票报销不真实”问题

整改情况(已完成):一是通过调阅相关原始凭证并经核实,已退回不规范支出餐费3571元,并对责任民警提醒谈话。二是由警务保障室牵头组织局属各单位相关人员共同学习财务管理规章制度,提高业务水平。三是结合市财政局财务管理文件规定,进一步完善细化分局《关于进一步加强财务经费审批的几点要求》,对相关经费支出流程做出具体的解释和规定。2020129日,警务保障室牵头组织各单位内勤召开财务管理专题会议,要求局属各单位遵照执行并长期坚持。

25. 关于“未建立车辆管理台账”问题

整改情况(已完成):一是已严格按照文件规定,实行公务加油卡一车一卡制度,建立一车一档的档案管理制度。二是认真组织各用车单位学习有关车辆管理规定,建立健全车辆管理台账。从20201月起,每部车辆按照档案资料、保险、加油、维修保养、年检、通行费、停车费、洗车费和其他费用等项目分类收集整理核对,建立一套完整详实的车辆管理信息。三是要求各用车单位每月上报每部车辆使用情况,由警务保障室牵头核对整理并公开公示,形成常态化管理机制。

26. 关于“违规使用现金加油”问题

整改情况(已完成):一是严格按照《关于印发宁德市直单位公务加油卡使用管理暂行规定的通知》(宁车改办〔20192号)要求,建立严格的现金加油审批流程。二是针对巡察发现问题逐条核实并由责任单位及责任人作出详细说明,清退现金加油费460元。

27. 关于“加油卡使用异常”问题

整改情况:(已完成):一是严格按照宁德市车改办《关于印发宁德市直单位公务加油卡使用管理暂行规定的通知》(宁车改办〔20192号)精神落实加油卡管理,对8张主卡、23张副卡设置密码、限定车号、限定油品,从源头上杜绝不规范加油。二是由警务保障室牵头,对2016年以来的加油清单重新进行梳理,逐条核实并由责任单位及责任人作出详细说明。三是对相关责任单位予以通报批评,并对相关责任人提醒谈话。

28. 关于“车辆维修期间不合理加油”问题

整改情况:(已完成):一是由警务保障室牵头,针对相关问题逐条检查,并由责任单位及责任人作出详细说明。二是规范车辆维修管理,严格车辆维修报批制度,要求车辆在修理厂维修期间,原则上不取回使用;确有需要在维修中取回车辆使用的,需要在维修单上备注情况并签字确认。维修单需签字确认维修结果,由修理厂按照实际维修时间制作结算单后交由警务保障室统一结算。三是对相关责任单位予以通报批评,并对相关责任人提醒谈话。

29. 关于“零星修缮工作程序不合规”问题

整改情况(已完成):一是针对零星修缮无预算、无合同等问题,分局进一步重申《关于进一步加强财务经费审批的几点要求》,明确零星修缮相关流程。二是分局组织召开专题会议,强化警保、审计等部门间的沟通配合,对零星修缮工程的审批、施工管理、验收和审核进行全面管理监督。三是警务保障室于20201118日组织零星修缮工程相关负责人员开展业务学习,切实提高业务能力,确保零星修缮工程规范管理。

30. 关于“资产处置不及时”问题

整改情况(基本完成):经询价并报分局党委会研究,聘请福建普和会计师事务所在2016年资产清查的基础上对分局历年资产进行清查确认并完成相应资产报废程序。已完成资产摸底清查工作,形成《资产盘盈、损失、待报废经济鉴证报告》。根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20161号),向宁德市财政局提交相关资产清查报损材料待核准。

31. 关于“交警二大队资产未及时剥离”问题

整改情况(基本完成):经询价并报分局党委会研究,聘请福建普和会计师事务所对交警二大队原有资产进行审计。已完成资产摸底清查工作,形成《资产盘盈、损失、待报废经济鉴证报告》。根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20161号),向宁德市财政局提交相关资产清查材料待核准。

32. 关于“新增固定资产未及时登记造册”问题

整改情况(已完成)一是逐笔梳理2016—2019年新添置设备未登记造册的30笔固定资产,补制固定资产卡片并登记造册。二是组织固定资产管理人员及财务人员开展业务培训,提高业务素质和固定资产管理水平。

(三)聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面

33. 关于“党建工作边缘化”问题

整改情况(已完成)一是202118日,机关党委召开专题会议听取各党支部2019年度党建工作汇报。二是各支部积极开展主题党日活动,明确活动主题,创新活动形式,做到有计划、有方案、有总结。20201126日晚,局属各支部组织开展观看红色影片《党员登记表》主题党日活动;1229日,分局机关支部组织开展“重走红军路”主题党日活动;202116日,五里亭派出所党支部联合宁德市福州商会支部委员会组织开展“走访慰问生活困难党员和群众”主题党日活动。截至131日,已组织开展主题党日活动30场次。

34. 关于“党内政治生活不规范”问题

整改情况(已完成):一是认真组织学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》、《组织生活会和民主评议党员工作流程》等有关规定,进一步提高思想认识,规范落实民主生活会各项要求,切实开好民主生活会。二是着眼建章立制,研究制定《东侨分局民主生活会会前谈心谈话制度》,严格落实民主生活会会前谈心谈话“四必谈”要求,党委主要领导与班子成员之间、其他班子成员之间均已开展谈心谈话。三是根据市纪委、市委组织部部署要求,202123日,分局党委召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,市纪委驻市公安局纪检监察组、市公安局机关党委和东侨开发区纪工委、组织部派员指导,分局主要领导及党委班子成员均对规范党内政治生活存在问题做了深刻的批评与自我批评;各支部拟于20213月底召开组织生活会,机关党委加大监督检查力度,坚决纠正以意见建议代替批评和“表扬类”意见。

35. 关于“主体责任落实不到位”问题

整改情况(已完成)一是2020831日,分局党委制定《落实全面从严管党治警主体责任清单》,细化落实全面从严管党治警主体责任具体任务。二是20201120日,分局召开队伍建设分析会,通报违法违纪案件,分析队伍存在问题,推动教育整顿和巡察整改工作。三是20201214日,分局党委召开专题会议,研究全面从严管党治警主体责任落实情况。

36. 关于“从严治警不力”问题

整改情况(已完成)一是制定约谈制度。制定出台《宁德市公安局东侨分局关于对民警实施约谈的制度(试行)》,通过履职性约谈、提示性约谈、指导性约谈以及沟通性约谈等方式,强化对科所队长及民警的监督。二是构建监督合力。继续深化党委全面监督、纪检专责监督、部门职能监督、支部日常监督、党员民主监督的监督体系。2020年,分局运用监督执纪“四种形态”依纪依规对相关责任人员严肃问责。

37. 关于“警示教育缺失”问题

整改情况(已完成)一是持续推进专题警示教育活动。202010月,组织全体民警收看《警钟》系列警示教育片3场次,通过组织讨论、自我剖析、廉政谈话等方式,提升警示教育成效;各支部充分利用身边事和典型案例开展警示剖析,让广大党员民警知敬畏、存戒惧、守底线。二是深入剖析廉政风险点。根据民警职务变动情况,及时更新廉政档案,要求岗位变动的科级以上干部填写《廉政承诺书》、《个人廉政风险点自查情况表》,2020年共收集科级干部《廉政承诺书》13份、《个人廉政风险点自查情况表》16份。三是持续推进纪检日学习制度。结合纪检部门发现并查处的民警辅警违纪典型案例及时开展警示教育,真正做到“查处一案警示一批教育一片”。2020年以来,共组织开展纪检日学习活动70余场次。

38. 关于“班子‘一岗双责’落实不到位”问题

整改情况(已完成):一是加强制度建设,确保责任落实。严格执行市局党委、开发区党工委全面从严治党责任规定要求,制定《落实全面从严管党治警主体责任清单》,细化具体任务,督促班子成员切实履行全面从严管党治警责任。二是履行“一岗双责”,层层传导压力。班子成员每季度听取分管部门落实全面从严治党主体责任工作汇报,强调部署全面从严管党治警工作,不断完善“思想重视、领导到位、上下联动、齐抓共管”的工作新格局。202011月,各班子成员分别听取各分管部门2020年第四季度落实全面从严治党主体责任工作汇报,强调部署党风廉政建设。

39. 关于“廉政谈话不规范”问题

整改情况(已完成):一是党委班子成员严格按照《宁德市公安局机关廉政谈话工作制度》开展廉政谈话,进一步加强和改进党员干部党风廉政建设的监督管理,强化党内监督。2020年下半年以来,领导班子谈话内容均将廉政工作作为主要谈话内容。二是2021112日,分局印发《宁德市公安局东侨分局廉政谈话工作制度》,进一步规范廉政谈话,强化党内监督。

40. 关于“‘三转’不到位”问题

整改情况(已完成):按照“三定”方案及纪检部门“三转”要求,20201221日分局召开党委会专题研究信访办公室挂靠和班子成员分工事项。会议审议通过法制大队加挂宁德市公安局东侨分局信访办公室牌子,法制大队教导员兼任信访办公室主任。

41. 关于“监督主动性不够”问题

整改情况(已完成):一是提高政治站位。纪检监察部门组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神专题学习2场次,不断提高政治觉悟,积极主动履行好监督职责。二是完善工作机制。运用审计监督对分局“三重一大”有关事项进行事前监督。20207月以来,接受分局项目建设、政府采购、经费支出等审计咨询53项,提出审计建议63条,被采纳63条。三是强化日常督察。紧紧围绕重大安保任务、公安改革、疫情防控等重点工作,加强形式主义、官僚主义、违反中央八项规定精神等问题的日常警务督察。2020年以来,共出动现场督察警力200余人次,开展现场督察活动70余次,明察暗访20余次,发现并查纠问题39个,网上督察发现问题49个,已全部反馈整改。四是完善制度管理。围绕“三重一大”等权力运行各个环节,用好审计、纪检监察、督察建议等有力武器,督促完善制度管理,以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位。

42. 关于“监督执纪能力较弱”问题

整改情况(已完成):一是提高问题线索发现能力。通过学习示范案卷、到市纪委驻市公安局纪检监察组请教学习等方式,提高纪检监察部门人员业务知识水平,同时加强对基层所队的监督检查,加大对分局涉警信访件的督办力度,在实践中提升发现问题能力。20206月以来,分局纪检组工作中自查发现问题线索3条。二是加强独立办案能力。20206月以来,分局纪检组独立处置问题线索7件,正在初核4件,移送审理1件,已结案2件,其中党纪立案处理3人。三是有效开展多向交流。在独立执纪办案过程中,遇到问题及时向上级请示,加强与兄弟单位交流,提升业务素质,增强监督执纪能力。

43. 关于“辅警招录工作把关不严”问题

整改情况(已完成):一是规范辅警档案管理。对全局在职辅警的档案查缺补漏、登记造册、分门别类,建立“一人一档”。二是坚持从严招录辅警。制定《东侨分局警务辅助人员招聘方案》,成立招录领导小组,由政工室统一组织实施,各用人单位配合参与,并接受纪检监察部门监督。巡察整改以来,我局已按照规范要求招收辅警42人。

44. 关于“辅警整体素质不高”问题

整改情况(已完成):一是落实辅警试用期考核制度。对试用期期间工作表现差、作风不实、难以胜任工作的,一律不予录用。二是完善辅警培训机制。制定《东侨分局警务辅助人员训练暂行细则》,规范辅警岗前培训、晋升培训和业务培训,不断提高辅警综合水平,202011月以来,共开展辅警培训378人。三是开展辅警学历提升工作。根据市公安局《关于组织实施全市综治协管员、辅警等政法系统辅助人员学历提升计划的通知》精神,鼓励辅警积极报名参加国家开放大学开放教育学历提升,已有20余名辅警报名参加学历提升。

45. 关于“辅警日常监督管理不到位”问题

整改情况(已完成):一是制定《东侨分局警务辅助人员考核暂行办法》、《东侨分局警务辅助人员问责暂行办法》、《东侨分局警务辅助人员延时工资报酬暂行办法》等3个规范性管理文件,用制度规范辅警管理。二是依托“12389”、信访举报平台,深挖民警、辅警的违纪违法问题,一经查实,严肃执纪问责。三是督促局属各单位领导切实履行“一岗双责”,认真抓好队伍监督管理,坚持业务、队伍建设两手抓两手硬,严格遵守廉洁自律和警令条令,努力创建零违纪队伍。四是严格制度执行,落实“八小时之外”监督,坚决防止发生“大恶丑”案事件,持续整治民警、辅警违规查询、泄露、贩卖公民个人信息等问题。2020年以来,共发现3名辅警存在相关违纪问题并作出处理。五是实行辅警每月绩效考评和全年考核考评,由纪检、政工部门牵头开展不定期督察,及时发现苗头性、倾向性问题。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育等整改方面

46. 关于“整改工作不重视”问题

整改情况(已完成):针对“不忘初心、牢记使命”主题教育征求到的意见建议及检视问题清单,再次研究部署具体整改措施,重新制定《2019年度民主生活会查摆问题整改方案》,明确责任人,并督促整改。

47. 关于“监督整改工作不到位”问题

整改情况(已完成):一是针对检查中发现的落实整改不到位等问题,及时发出整改通知书,督促相关问题单位整改反馈,同时规范、简化工作台账,做到有迹可查。未发现局属各单位存在类似问题。二是强化审计监督,持续开展执法活动涉案财物月审计工作,建立健全分局领导干部经济责任审计制度,制定出台《宁德市公安局东侨分局领导干部离任经济事项交接工作规定》、《宁德市公安局东侨分局领导干部经济责任告知规定》、《宁德市公安局东侨分局领导干部经济责任审计联席会议制度》,进一步规范分局涉案财物管理,确保民警依法正确行使职权。2020年以来,累计审计金额646.95万元,审计发现并落实整改问题53个,切实强化对执法活动财物的监督,推进执法规范化建设。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈的慢作为不作为、发票报销不真实、加油卡使用异常等问题和移交的线索,东侨分局党委高度重视,依规依纪调查核实,对相关责任人员和单位作出处理,涉及科级干部5人,其他人员9人,问责单位5个。其中提醒谈话7人,批评教育4人,责令作出书面检查3人,通报批评5个单位,并对已调离我局的5名民警建议所在单位予以问责。

四、需要进一步整改的事项及措施

1. 关于“推进‘互联网+公安政务管理’力度有待加强”问题

未完成情况说明:因网络访问日志留存时间未达到不少于6个月的规定、信息系统等级保护制度未落实等问题,分局互联网目前处于关停状态。因分局搬迁在即,已向市委巡察办报告并征得同意延迟整改,待新业务大楼搬迁时同步恢复门户网站。

下一步整改措施:加大硬件配备,落实网站安全设备采购经费保障,配备安全设备并通过相关安全认证,待分局新业务大楼搬迁时同步恢复门户网站。

整改时限:20216月底前

2. 关于“资产处置不及时”问题

基本完成情况说明:分局聘请福建普和会计师事务所在2016年资产清查的基础上对分局历年资产进行清查确认并完成相应资产报废程序。福建普和会计师事务所已完成资产摸底清查工作,形成《资产盘盈、损失、待报废经济鉴证报告》。根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20161号),分局向宁德市财政局提交相关资产清查报损材料待核准。

下一步整改措施:提请宁德市财政局对我局《资产盘盈、损失、待报废经济鉴证报告》进行审核批准,根据市财政局审批要求再行对固定资产调整处置

整改时限:20217月底前

3. 关于“交警二大队资产未及时剥离”问题

基本完成情况说明:分局聘请福建普和会计师事务所在2016年资产清查的基础上对分局历年资产进行清查确认并完成相应资产报废程序。福建普和会计师事务所已完成资产摸底清查工作,形成《资产盘盈、损失、待报废经济鉴证报告》。根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20161号),分局向宁德市财政局提交相关资产清查报损材料待核准。

下一步整改措施:提请宁德市财政局对我局《资产盘盈、损失、待报废经济鉴证报告》进行审核批准,根据市财政局审批要求再行对固定资产调整处置

整改时限:20217月底前

下一步,分局将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以的精神、的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严管党治警主体责任,不断巩固和扩大巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0593-2059789,电子邮箱:2586378791@qq.com

中共宁德市公安局东侨分局委员会

2021526

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